2018年7月16日，美国国家公共电台(NPR)和媒体研究公司益普索(Ipsos)在华盛顿公布了一项有关美国民众对新移民和移民政策立场看法的民意调查。
负责这项民意调查的Ipsos副总裁Chris介绍，此次问卷列举了不同来源地域、宗教信仰、政治信仰、经济能力、语言能力、来美身份、 工作技能、教育背景等23个特征人群。
调查显示，美国民众更欢迎以下四类人群：宣誓支持宪法的人群，具备高级教育背景或学位的人群，具备美国缺乏的技能和培训的人群，以及可以讲英文的人群。
而对于更欢迎富有人群还是贫穷人群则排在了第16位和17位，民众表示对此并没有特别想法。
虽然受调查人群因党派不同，在许多问题上，例如难民、庇护、信仰、来源国及贫富等问题上观点差别都很大，但是对于上述四类人群，似乎形成了“共同价值观”，一致推崇。
1.职业移民将会越来越受重视
美国移民最主要的三大类别是亲属移民、职业移民和难民/庇护类别。近两年，中国人依靠美国亲属(包括绿卡和公民)移民占当年获得绿卡人数比例近60%；而职业移民仅占近25%。
从今天川普政府要砍断“链式亲属移民”和“择优”的大背景下，以及民众的喜爱度来看，相信未来美国移民政策的倾斜一定继续向具备高技能和高知识的职业移民人群倾斜。
一. 职业移民的五个类别
按照美国移民法，职业移民划分为五个类别。
第一优先类别EB1：具有杰出能力的人士，杰出教授或研究员，跨国公司高管/经理
第二优先类别EB2：高等学位或具有杰出专业能力的人士
第三优先类别EB3：专业人员、技术工人和非技术工人
第四优先类别EB4：特殊人群移民
第五优先类别EB5：创造就业机会的投资移民
其中，EB1占用每年职业移民名额总数的28.6%，约40,000个，中国大陆地区出生者每年获得EB1移民签证或境内调整身份直接拿到绿卡人数大概在6000多人。
EB1下面包括三个小的类别：
EB1A杰出人才
EB1B杰出教授和研究员
EB1C跨国公司高管和经理
2.EB1A杰出人才签证
一. 何为EB1A杰出人才签证？
基于杰出能力(Extraordinary Ability)的申请属于第一类, 被简称为EB1A，是美国职业移民优先类别第一类的第一种，被称为是 “天字第一号 ”职业移民。(EB1A在中国多被称为 “杰出人才移民”, 也有叫 “特殊能力移民” 、或“特殊人才移民”。)
Extraordinary 这个词从19世纪到今天实际上被使用的频率越来越低，而Extraordinary Ability 在1990年被美国国会作为职业移民类别引入移民法中时却是一个全新的概念。
移民法相关法条界定“Extraordinary Ability” 为 “专业技能或知识达到的级别显示出在领域内是上升到顶层位置的一小部分比例” 。所以，这是一种全新的以能力为申请基础、以成就为审批标准的移民类别。
二. EB1A需要如何证明杰出能力？
杰出人才移民不是以职业为基础，而是凭借能力和成就申请的，也就是说，申请EB1A的人士不局限于企业家和高管，也可以是公司专业人士，例如：金融财务、人力资源、技术销售、公关广告、品牌市场、战略规划、会计法务等专业人士。
它要求申请者与同行相比，具备一种特别非凡的专业能力和显著成就。概述来说，是通过“才”，“名” 和 “利”，三个方面来寻找你是否具备这种能力和成就：
1. 才：对行业有重大贡献，或发表过颇具影响力的论文、专著，或受邀评审过同行的工作，或是专业协会严格认定的会员，或在一些组织里扮演领导性或关键性的角色，总之一句话，因专业成就而被同行广泛认可。
2. 名：你还应该或被媒体关注，或拿过业界大奖，或作品被公开、高规格地展览、展示……总之你应该在业界持续享有声望和赞誉。
3. 利：你的收入还应该或远远高出同行，或取得商业上的成功。
当然，这些不是要都满足，但至少要证明符合其中三项。
从2016年开始，大陆EB1的申请人数成爆发式增长。根据一份由美国移民局发布的报告，当年来自中国大陆的申请受益人，通过EB1类别获得绿卡的有6,711 人，这些人主要是高技能、高知识和高教育背景的“三高人群”，这也符合川普政府减少亲属移民、增加职业移民，特别是具备杰出能力和特殊专业技能人士的移民改革大方向。
3.EB2中的国家利益豁免NIW
EB2有两类，一类是针对拥有硕士、博士高级学位，或者学士学位加至少5年相关工作经验的高等学历者，另一类针对在艺术、科学或商业领域拥有卓越能力人士（Exceptional Ability ）。
在大多数情况下，EB2 的移民申请需要美国雇主作为呈请人，先为雇员办理劳工证(Labor Certificate)。但某些情况下，也可以申请豁免劳工证，这通常被称为国家利益豁免(National Interest Waiver，NIW)。EB2类的名额为每年也是约40,000个名额，再加上本年度EB1的剩余名额。
一. 国家利益豁免NIW有何要求？
NIW申请针对高学历和高技能人士，但要想成功获批NIW，还要在申请中成功论述出：
1. 申请人在从事的领域必须拥有“实质性的特长”(substantial merit)和“国家级的重要性”(national importance)
2. 申请人是推进该领域的“较好人选”(well positioned”)
3. 经过衡量，免除该申请人的劳工证申请会对 “美国国家利益有利” (benefit to the U.S. National Interest”) 。
不管是川普政府的移民政策，还是根据NPR和Ipsos的民意调查都显示，高技能、高知识和高教育的“三高人群”才是美国民众、国家和两党都最欢迎的人群。
如您想更为细致地了解EB1A和NIW，请拨打4008-262-186详询新通移民专家。
本文来源庞飞律所
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